郡县制的作用和意义

郡县制是中国历史上一项重要的地方行政制度，它上承皇帝与朝廷，下接基层的乡亭里制，直至普通百姓之中，直接将西周时期的“层”状结构，变成“网”状结构。对接下来中国的统一起着重要的作用和意义。

郡县制的作用和意义

郡县制确立后，中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制。由于自上而下的层层督课，使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，保证了政令的划一性。秦汉的郡县制代替了周的分封制，也即从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。至元，郡名完全废弃，改为行省制度。 郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。

郡县制的起源与演变

郡县制起源于中国秦朝，约公元前221年至公元前206年间。当时，秦始皇统一六国后，开始推行郡县制度，将全国划分为36个郡和72个县，以实行更加集中的行政管理。

在秦朝之前，中国的地方政治管理比较分散，各个国家或部落独立行政，相互之间没有明确的统一制度。因此，秦始皇推行郡县制，对于实现中国政治的统一和中央集权起到了重要的作用。

在郡县制的初期，郡县的行政管理主要由郡守和县令负责。郡守负责管理一些较大的行政区域，而县令则负责管理较小的行政区域。他们的主要职责包括征收税收、维护社会治安、管理土地、管理水利工程、推行政治宣传等等。

随着时间的推移，郡县制在中国的历史长河中不断发展和完善。尤其是在汉朝时期，郡县制得到进一步推广和发展，使得中国的行政管理更加科学和规范。在隋唐时期，郡县制度达到了一个新的高峰，形成了比较完备的地方行政管理体系，成为中国历史上的重要制度之一。

郡县制的优缺点

1、优点：

郡县制代替分封制是历史的进步。废分封、立郡县有利于中央对地方的控制。

秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。

秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

2、缺点：

大一统的郡县制有利于上层统治，高度集中的权力失去了监督与制约，握有权力者为所欲为，指鹿为马，秦法可以任意加以解说，以权代法。上层权贵们肆意榨取民脂民膏，奢侈腐化，道德沦丧。

郡县制维持四五十年就出现大面积官场腐败，而且愈演愈烈。社会矛盾激化为官逼民反。大一统的郡县制事实上从未制约过战乱的发生，而是使得战乱更无秩序，更无规律，晋末的政权换的如同走马灯。郡县制对于社会发展而言是个倒退，是私有制的进步，公有制的倒退。